《黑龙江省综合立体交通网规划纲要》解读

主持人：首先想请您为大家介绍一下《规划纲要》出台的背景和意义。

周贵才：首先，感谢各位网友长期以来对交通运输工作的关心和支持！

为深入贯彻落实党的十九大建设“交通强国”的战略部署，2018年5月，国务院成立了由刘鹤副总理任组长、20个部委组成的起草组，编制了《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，描绘了到2035年并展望到本世纪中叶交通强国建设的发展蓝图，是指导交通强国建设的纲领性文件。按照国家要求，我省于2019年6月成立了由分管副省长任组长，交通、发改、财政等20个部门共同参加的领导小组，制定了工作方案，搭建了“1+6”规划体系，建立了工作机制，启动我省《规划纲要》编制工作。历时两年半，在各有关部门（单位）通力合作下，经过走访调研、专题研究、专家咨询以及向国家争取对接等大量工作，今年1月27日，《规划纲要》由省委、省政府正式批准发布。

《规划纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕维护国家“五大安全”、建设“六个强省”的战略目标，统筹发展和安全，注重开放联动、互联互通，注重共同发展、公平普惠，注重创新驱动、生态优先，擘画了未来30年我省综合立体交通发展宏伟蓝图，是指导未来一段时期综合交通运输高质量发展的“总规划”，对于服务打造现代化经济体系，满足人民日益增长美好生活需要，建设社会主义现代化新龙江具有重要意义。

主持人：您刚才介绍《规划纲要》擘画了未来30年的发展蓝图，届时将会达到什么样的发展目标？

周贵才：《规划纲要》提出，到2035年，基本建成“国内国际联通、网络布局完善、通道匹配合理、枢纽街接高效、各方式深度融合”的现代化高质量综合立体交通网，形成哈尔滨都市圈1小时通勤、哈长城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖的“123出行交通圈”和国内货物1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达“123快货物流圈”。

展望到本世纪中叶（2050年），全面建成现代化高质量综合立体交通网，实现“市通高铁有机场、县通高速有铁路、村通快递有燃气、水运民航通全球、公铁管道通邻国”的美好愿景。达到人享其行，物优其流，供需有效平衡，服务优质均等，安全有力保障的效果。

主持人：听到这样的发展目标很让人振奋，许多网友都关心未来的综合立体交通网具体会是什么样子？请您介绍黑龙江省综合立体交通网的总体布局。

周贵才：第一，要构建以铁路为主干、以公路为基础，充分发挥民航和水运的比较优势，连接全省所有县级及以上的行政区、边境口岸、重要设施、主要景区等节点的综合立体交通网络。预计到2035年，线网规模将达到23万公里左右（不含空中航路、邮路里程）。铁路约1万公里，其中高铁约2000公里，基本实现县县通铁路；干线公路约3.7万公里，其中，高速公路约9000公里，基本实现县县通高速、通国道，省道乡镇全连通；农村公路约16.9万公里；内河航道约5500公里，内河港口17个；油气管道约8800公里；民用运输机场23个，市（地）至少拥有一个运输机场，运输机场100公里半径覆盖所有县（市），通用机场54个，通用航空30分钟车程半径覆盖所有县（市）；邮政快递枢纽70个，实现“村村直通邮”、“村村通快递”。总体实现县（市）15分钟上国道、30分钟上高速公路、60分钟上铁路，除黑河、加格达奇外，市（地）45分钟上高速铁路、60分钟到机场。

第二，要构建高效率的综合立体网主骨架。主骨架由综合立体交通网中最为关键的线网构成，是我省区域间、城市群间、省际间以及连通国际运输的主动脉，是支撑国土空间开发保护的主轴线，也是各种运输方式资源配置效率最高、运输强度最大的骨干网络。以全省“1核4群1带”城市组团之间连接通道为基础，以域内国家主骨架为核心，构建由同江（抚远）-哈尔滨-北京、鹤岗-牡丹江-大连、伊春-大庆-广州、黑河-哈尔滨-吉林、漠河-齐齐哈尔-北京等5条纵向通道，绥芬河-哈尔滨-满洲里、虎林-伊春-加格达奇等2条横向通道和1条沿边通道共同组成的“5纵2横1边”主骨架，形成“10出省7出境”对外联通格局。

第三，要构建以哈尔滨为核心，综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的综合交通枢纽系统。依托哈尔滨现代化都市圈建设和哈大绥一体化发展，以哈尔滨国际性综合交通枢纽为核心，联动大庆、绥化综合交通枢纽，打造枢纽功能融合互补、运行组织协同高效的哈尔滨-大庆-绥化综合交通枢纽集群。依托全省国土空间开发和保护格局，打造以哈尔滨国际性综合交通枢纽为核心，以4个全国/区域性综合交通枢纽、7个地区性综合交通枢纽为辅助的“1+4+7”多层级综合交通枢纽城市。依托综合交通枢纽城市的机场、港口、铁路客货运站等，打造一批一体化客货枢纽港站。

主持人：除了优化交通布局以外，《规划纲要》还提出了哪些主要任务？

周贵才：《规划纲要》明确提出推进综合交通统筹融合发展的要求。统筹融合，就是要坚持系统观念，整体性推进、一体化发展，从跨方式、跨领域、跨区域、跨产业四个维度，推进铁路、公路、水运、民航、邮政等融合发展，推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展，推进区域交通运输协调发展，推进交通与相关产业融合发展，这是构建综合立体交通网的本质要求，也体现了综合交通规划的思想精髓。

推进各种运输方式融合发展，是构建现代化高质量综合立体交通网、加快建设交通强国的关键内容。要求我们统筹综合交通通道规划建设，推进综合交通枢纽一体化规划建设，推动城市内外交通有效衔接。

推进交通基础设施网与服务网、信息网、能源网融合发展，要求我们抓住新一轮科技革命发展机遇，以综合立体交通网为依托，以新一代信息技术为牵引，让传统交通基础设施具备新功能、呈现新形态、适应新发展。

推进区域交通运输协调发展，要求我们解决好区域发展不平衡、不充分问题，推进哈长城市群、哈尔滨都市圈交通运输一体化，推进城乡交通运输一体化，满足人民高品质生活需要。

推进交通与相关产业融合发展，要求交通提效能扩功能增动能，串联一二三产业生产消费流通等环节，为发展实体经济做好基础支撑，有利于促进消费、扩大内需、拉动经济增长。

此外，《规划纲要》还提出，要推进综合交通高质量发展，推进安全发展，推进智慧发展，推进绿色发展，提升交通运输的治理水平。

下阶段，我厅将按照省委省政府工作部署，扎实做好《规划纲要》贯彻落实工作，围绕打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建设社会主义现代化新龙江提供支撑、做好服务、当好先行。