当前位置:
首页 > 政策 > 政务发布

2019年黑龙江省交通运输法治政府部门建设情况报告

信息来源:政策法规处 发布日期:2020-07-09 17:07 【我要打印】

2019年,我厅高度重视交通运输法治政府部门建设,召开全省交通运输工作会议进行专项部署,印发了法制工作要点,全面推进法治交通建设,取得了阶段性成效,具体情况报告如下:

一、依法全面履行政府部门职能

(一)严格落实权责清单制度。开展权责清单集中动态调整工作,进一步清理权力事项、规范权力事项要素信息,对照法律法规修订情况,对我厅权责清单系统现有的196项行政权力事项,拟取消19项、删除12项、下放1项、转变2项、属地化管理27项、暂停实施2项、保留133项。

(二)进一步精简行政审批事项。一是做好取消下放行政许可事项落实工作。落实国发〔20196号文件,对涉及交通运输部门承接落实的8项行政许可事项,制定印发了工作通知,组织做好取消下放决定落实和强化事中事后监管工作。二是加大下放工作力度,对“国际客、货经营驾驶员从业资格许可”,通过权责清单集中调整工作呈报了拟下放的清理意见。三是开展地方性法规自行设定行政许可事项梳理工作。按照“谁起草、谁负责”的原则,对7部我省交通运输领域现行有效地方性法规、省政府规章进行梳理,对省港口管理条例、航道管理条例设定的2项行政许可事项,提出了相关意见建议。

(三)落实“证照分离”改革全覆盖试点。36项纳入本次“证照分离”改革全覆盖试点工作的交通运输涉企经营行政许可事项,从设定依据、审批层级、改革方式和具体改革举措等方面进行了逐项确认,调整完善了个别事项的审批层级和部门,制定我厅工作通知组织做好落实工作。

(四)深化机构改革。出台我厅“三定”规定,优化交通运输事权配置,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。改革后我厅内设机构由12个增加到17个。实施厅所属事业单位机构改革推进事企分开。研究制定我省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案。

(五)完善政务服务机制。开展政务服务事项标准化建设,依法规范依申请类政务服务事项编码、名称、设定依据、办理条件、申请材料等。制定了《黑龙江省交通运输厅百大项目绿色审批通道制度》,开展四零服务承诺创建,不断优化营商环境。加快推进行业信用体系建设,制定《“信用交通·黑龙江”建设指标体系》,完善红黑名单制度,归集整合行业信用信息520万条,落实行政许可和处罚信用信息公示制度。

二、完善依法行政制度体系

(一)强化立法协调和审查。27部法律、法规和规章征求意见稿进行审查提出修改意见。对我厅起草制发的9件规范性文件进行合法性审核。

(二)开展法规规章和规范性文件清理。全面清理阻碍民营经济发展和不适应我省深化改革和经济社会发展需要的地方性法规、政府规章和行政规范性文件,对3件地方性法规提出了修改意见。开展规范性文件集中清理,废止15件、修改1件、保留151件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)严格履行重大行政决策程序规定。我厅相继出台了长途客运、出租、公交、共享单车、ETC通行费优惠、农村物流等一系列改革意见和措施,按照《黑龙江省交通运输厅重大行政决策合法性审查程序规定》要求,对作出的涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,均认真开展了专家论证、风险评估、公开听证、征求意见等工作,作出重大决策前由法制机构进行合法性审核,坚持集体讨论决定。

(二)落实公平竞争审查制度。按照“谁起草谁负责”的原则,组织业务部门落实公平竞争审查工作责任,进一步清理含有排除、限制竞争内容的规范性文件和政策措施,废止了《黑龙江省高速公路定期定线运行客运班线车量通行费优惠实施办法》等3件政策性文件。

(三)重大、疑难、复杂涉法问题发挥法律顾问作用。坚持聘请省内律师事务所担任法律顾问为我厅提供法律服务,参与政策法规的制定和修改,为重大投资、融资项目提供法律咨询,协助草拟、审查、修改我厅对外签署的法律文书或重要政策措施,协助行政复议、诉讼、信访等疑难、复杂案件处理,为我厅依法决策、合法决策、科学决策发挥了重要作用。

四、坚持严格、规范、公正、文明执法

(一)推进综合执法改革。梳理明确执法职责,对我厅省级层面行政处罚、行政强制、行政监督检查事项进行了数次梳理、明确,对省、市、县三级执法权限按照执法门类进行了划分。在调研的基础上,起草了《关于深化交通运输综合行政执法改革的实施意见》,以省委省政府两办名义印发。同时,加大调研指导工作力度,督促市县抓紧推进综合执法改革工作

(二)推行行政执法三项制度制发了《全面推行交通运输行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》(黑交办发〔201934号),明确了基本要求、工作目标和重点任务等内容。

(三)推进“双随机、一公开”监管。制定《“双随机、一公开”监管工作方案》,进一步明确交通运输落实“双随机、一公开”的工作要求。结合机构改革行政许可职能的调整,进一步完善抽查事项清单,组织制定抽查计划、抽查工作细则,按照我省双随机监管平台标准,采集更新执法人员和被检查市场主体信息,强化事中事后监管。

(四)推进基层执法四基四化建设。在总结我省基层执法站所“三基三化”试点单位建设基础上,指导基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设、基层执法工作信息化四基四化建设,推进全国交通运输行政执法综合管理信息子系统建设。

(五)推进“互联网+监管”。在国家监管事项目录清单动态管理系统认领省、市、县三级的监管事项161项,我省地方性法规规定的特有监管事项3项(道路运输、高速公路、航道事项各1项);完成省级63项检查实施清单的录入工作。

(六)加强行政执法工作。对重点区域、重点路段、重点时段进行专项治理。全年共投入执法人员6万人次,查处违法车辆1200台次。对全省300余个执法站点进行全方位调研,经省政府批准,确定设置269个超限检测点。

五、提高法治思维和依法行政能力

(一)强化法制宣传。开展“七五”普法中期评估,组织宪法宣传周活动。落实领导干部学法制度,制发厅会前学法计划,全年开展会前讲法5次,举办领导干部学法专题讲座1次,做好我厅省政府常务会议公路法会前讲法的各项准备工作。

(二)强化执法队伍管理。开展《交通运输行政执法程序规定》宣贯工作,组织执法骨干人员参加部培训。结合综合执法体制改革、事业单位改革,推进执法主体资格清理。举办交通运输行政执法培训班,对全省交通运输法制机构工作人员和行政执法业务骨干190余人开展业务培训。

(三)落实“谁执法谁普法”责任制。印发了《关于征集“谁执法谁普法”经验做法和优秀事例的通知》,广泛征集典型材料和事例信息,依托黑龙江交通报宣传推介先进单位经验做法和优秀事例。

六、依法有效化解社会纠纷

(一)认真做好行政复议应诉工作。依法审查处理43件行政复议案件,其中维持40件、撤销1件、驳回1件。对4件我厅为被告的行政诉讼案件,组织相关部门单位做好证据材料收集、案件事实梳理、答辩状起草和出庭应诉等相关工作。

(二)做好信访维稳工作。按照“属地管理、分级负责,就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,引导信访群众通过法律程序解决其合理诉求,坚持领导接访制度。推进信访事项办理程序的“公开化、程序化、法制化”。

七、强化权力监督和制约

(一)加强纪律监督。制发《关于进一步加强全厅党风廉政建设工作的意见》、《关于加强党的政治建设的具体措施》等文件,联合驻厅纪检监察组创新建立共商、共建、共享及案件剖析4项机制,结合新形势、新任务,对全厅党要管党、全面从严治党工作作出新部署,提出新要求。组织“廉政教育月”活动、先后开展“廉政讲堂”49次、警示教育163次;协调厅领导开展“第一种形态问题约谈”16人,厅直单位谈话189人;运用案例和信访举报问题开展“风险排查”,梳理出行政许可、工程建设、违反中央八项规定精神、工作作风、涉赌涉毒和涉黑涉恶等6个方面的廉政风险点;开展“问题整治”,共制定整改措施330,查处违法违纪干部职工45人。

(二)主动接受社会监督全年组织办理人大建议21件,政协提案26件。充分发挥“12328”交通运输服务监督电话管理平台的作用,对公众的咨询和诉求做到了有问必答、有诉必应。主动公开政务信息,围绕党组中心工作和重点任务,编辑《交通政务信息》66期。在厅门户网站、微信公众号和《黑龙江交通》报的政务公开专栏发布各类信息7500余条。

(三)强化审计监督。制定并下达了《2019年交通运输审计工作计划》,明确了全省交通运输各级内审部门的工作目标和具体任务。全年厅本级下达审计项目计划共35个,实际开展40个,超计划5个。

(四)加强执法监督。结合作风整顿,聚焦不依法行政、执法不规范、不严格、不文明问题、开展法治环境专项整治,不断规范执法行为。

八、坚持以改革发展引领和保障交通运输高质量发展

一年来,我厅高度重视交通运输法治政府部门建设,坚持法无授权不可为和法定职责必须为,把法治要求贯穿于交通运输规划、建设、管理、运营、服务、安全各领域各环节,以法治思维、法治方式推进改革发展。认真履行法定职能权限,首次牵头组织编制涵盖各种运输方式的《综合交通运输“十四五”发展规划》,依法依规研究制定全省“三大路网”建设和综合交通基础设施建设发展思路;依法规范推进交通百大项目建设管理,完善制度措施,注重质量安全和造价监管,强化工程文件审查、建设资金监管、招投标监督,定期组织开展交通公路、水路建设市场秩序督查,确保工程建设质量、安全、高效;依法加强公路管理,完善规章制度,强化公路养护和路政管理,坚持联合执法常态化,开展“春融期”治超、“百吨王”治理专项行动,取得扎实成效;依法强化交通运输市场监管,突出重点领域、重点环节、重要节点,严厉打击黑出租车、黑网约车、黑旅游包车等非法营运行为,严厉打击未经许可擅自经营或超许可范围经营水路运输业务及超许可范围人事危险货物港口作业等违法行为,开展行业乱象整治,努力营造和维护公平竞争的交通运输市场秩序;依法强化交通运输安全生产监督,突出道路运输、水路运输、基础设施管养、施工建设和交通运输领域人员密集场所等重点领域进行综合管控、排查整治、专项督查,查纠问题隐患,防范化解重大风险,实现行业安全生产形势总体稳定。经过努力,全省交通运输行业依法行政的意识、能力持续增强、巩固、提升,交通运输法治政府部门建设成效日益显现。

 

 

 

二维码

主办单位:黑龙江省交通运输厅地址:哈尔滨市香坊区和平路72号邮编:150081

政府网站标识码:2300000037黑ICP备06007207-1

黑公网安备 23011002000141号

访问量统计: