中俄国境河流航行联合委员会中方办公室党支部关于巡察整改进展情况的报告

根据厅党组统一部署，2023年10月7日至11月3日，厅党组巡察组对中俄航联委中方办公室党总支进行了巡察。12月28日，巡察组向中俄航联委中方办党总支反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、   整改工作组织情况

（一）高度重视，周密部署。收到厅党组巡察组反馈意见后，办总支领导班子将巡察整改工作作为重大政治任务来抓，立即召开专题会议，认真研究巡察组反馈的20个问题，带头领办重点问题，督促办全体党员干部落实巡察整改责任，深刻反思问题存在根源。领导班子召开巡察整改专题民主生活会，在会上认真对照检查，全面认领问题，深入查摆剖析，强调要建立健全巡察整改长效工作机制，确保所有问题清零见底，不断巩固拓展巡察整改成效。

（二）迅速部署，积极落实。迅速部署并印发了《中共中俄航联委中方办公室党总支巡察反馈问题整改工作方案》，将

巡察组反馈的“三个聚焦”20个问题进行分解细化，共制定出87项整改措施，形成了问题台账和“三清单”。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分类施治、明确专人、定期自查。领导班子定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题，全面抓好整改落实。

（三）完善机制，加强统筹。按照整改方案要求时限，坚持对标对表、从严从实、举一反三、标本兼治，突出问题导向、目标导向、结果导向，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，着力解决深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡察整改取得明显成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。

1.聚焦贯彻落实党的二十大精神、党的理论路线方针政策、党中央和省委重大决策部署以及厅党组重点工作要求情况。

问题1：学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深刻。一是总支班子中心组理论学习质量不高，对习近平总书记关于涉外工作的重要讲话重要指示批示精神学习领悟不透彻，学习形式单一、方法单调，在自觉运用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作上认识不足、劲头不够。二是班子成员理论学习心得体会和研讨发言材料只谈思想感悟，理论联系实际不紧密。

整改情况：一是丰富了中心组理论学习方式。开展网络干部学院、学习强国、龙江先锋网等常态化线上学习方式的基础上，聘请专家开展专题培训2次，丰富了总支班子学习形式，提高了中心组理论学习质量。二是组织开展了习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神重要论述等理论学习中心组学习研讨3次，班子成员紧密结合工作实际撰写心得体会6篇，对班子成员理论学习心得体会和研讨发言材料进行了3次晾晒，实现全员监督，切实提高了班子成员学习质量，提升了领导干部理论联系实际的水平和能力。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

问题6：安全保密管理不规范。航联委中方办作为涉外单位，对保密工作重视程度不够，风险隐患意识不强，没有按照规定要求进行保密管理，涉密文件随意存放，保密机房没有人员进出登记，保密室内杂物随意堆放。

整改情况：一是调整了保密组织机构，成立了以主要领导为组长的保密工作领导小组，完善了组织建设。二是加强了《保密法》的学习教育工作，撰写学习体会，在年初对单位的涉密人员签订了《涉密人员保密承诺书》，从而提升了职工的保密意识；实行保密文件与非保密文件分类管理、专门登记造册，保密文件统一存放到保密柜，由专人负责等措施，加强了文件保密管理。三是制定保密室登记制度，完善了《保密室进出登记簿》，人员进出实行登记管理，非涉密人员不得进入，规范了保密室管理工作。四是不定期对保密室进行消防安全检查，认真填写检查记录，发现问题及时整改，保证了办公场所消防安全。

责任领导：王玉山

责任部门：外事和行政科

责任人：施玮

2.聚焦群众身边腐败和不正之风问题，推动全面从严治党向基层延伸情况。

问题8：纪委监督职能作用发挥不够。一是负责总支纪检工作的领导由派驻黑河代表处人员担任，但该同志长期在外地工作，对党总支和党员干部开展日常监督不到位；纪检干事由财务人员兼任，存在“同体监督”弊端。二是纪检干部缺少相关工作经验和业务知识，纪检工作不能有效开展。

整改情况：一是经2023年10月18日党总支第17次会议研究决定，调整了办领导工作分工，将纪检监督主体从黑河调整至哈尔滨，加大了纪检监察力度，保证了办纪检工作有序高效开展；将纪检岗位工作人员调整为从事党建工作人员，杜绝了“同体监督”的情况。二是积极参加全国纪检监察干部队伍教育整顿活动，按照驻厅纪检监察组工作安排和部署，结合办纪检工作实际落实相关工作。巡察整改期间，纪检干部共撰写心得体会7篇，参加联合支部集中学习3次、开展自学10次、围绕“开展纪检干部队伍教育整顿活动”开展理论研讨1次，形成理论研讨材料1份；撰写纪检干部教育整顿活动自检自查报告1份；参加联合支部专题组织生活会，严格履行专题组织生活会程序，开展会前谈心谈话，撰写组织生活会个人对照材料；于2024年1月22日-26日采取线上线下、领学自学、理论学习与案例研讨、交流体会相结合的培训方式开展了纪检干部培训，切实提升了办兼职纪检干部业务素质。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

问题9：推动政治生态建设力度不大。中方办对政治生态建设重视程度不够、工作力度不足，党总支研究部署政治生态工作会议，还停留在学习相关文件精神和机械安排部署层面，对政治生态建设的内涵和厅党组的指示要求理解领会不深不透，提出的措施办法不切实际。2022年政治生态建设责任分解落实不到位，有些工作缺少后续跟踪督导。

整改情况：一是2024年1月23日召开党总支会议调整了政治生态领导小组，同日召开了政治生态建设工作专题会议，要求全办党员干部严格按照省厅2024年度政治生态建设工作安排和部署，做好推进落实，提升了全办党员干部充分认识做好政治生态建设工作的思想认识；二是对照省厅《2023年度政治生态建设重点任务责任清单》，制定了《中方办2023年度政治建设重点任务责任清单》，明确了牵头领导、责任领导、牵头部门、责任部门和具体责任人，做到责任分解落实到位，推进措施、督导检查和考核评价清晰明确。三是1月26日、2月28日开展了政治生态自检自查，查找出问题3项，均已整改完毕，通过开展自检自查，进一步解决问题、改进提升，为我办政治生态建设各项工作提质增效奠定了坚实的基础。四是一季度召开党总支会议研究部署政治生态建设工作1次，下发工作提示3次，及时督促落实了政治生态相关工作任务，保证了2024年度办政治生态建设工作有序开展。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

问题11：财务管理制度执行落实不严格。一是2023年列支宿费未按规定使用公务卡结算。二是2020年至2023年8月办公用品无领用登记台账。三是2022年度大部分原始凭证无财务负责人审核签字；2020年至2023年8月列支人员工资所附工资表均无制表人、审核人、财务负责人及单位领导签字。四是2023年付给物业公司职工个人餐费，物业未出具发票，支付依据不充分；未按合同约定提前付款，2020年列支临时工工资，合同约定每月28日前支付当月工资，实际当年3月31日一次性发放1至4月份工资，2020年列支物业费，合同约定按季度支付，实际4月10日已支付完上半年费用。五是2021年列支临时聘用人员全年工资未履行个人所得税代扣代缴义务。

整改情况：一是梳理了在编人员办理公务卡情况，保证现所有在编人员全部持有公务卡。二是组织开展了财务制度专题培训，传达学习了《中俄航联委中方办公室公务卡使用管理制度》《黑龙江省省级公务卡强制结算目录》和《中俄航联委中方办日常办公费管理规定》，明确了使用公务卡结算公务消费范围。三是完善了《中俄航联委中方办日常办公费管理规定》，明确了严格执行制定采购计划、登记验收入库、据实发放领用程序，及时填写《办公用品领用单》进行领用登记，明确了领取办公用品名称、领取部门、领取数量、领取时间和具体领取人，确保办公用品购买、验收、领用情况记录完全。四是组织相关人员补签了2022年未签字原始凭证，并对2020年至今的凭证进行全面清理，加强了对原始凭证的审核，确保每项财务核算业务都经过相关人员签字确认；组织财务人员自学了《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等法规制度文件，2024年发生的经济业务严格落实了票据签批流程，规范了会计基础工作。五是及时向哈尔滨徐虎物业公司索要发票，补充完善了原始凭证；2024年财务工作中严格执行财务管理规定和财经纪律，加强了资金使用的规范性和财务支出程序的审核工作，确保手续完备；严格依据合同约定内容，规范使用资金。六是严格执行《个人所得税法》有关规定，对2024年聘请专家讲课费及时代扣代缴了个人所得税。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

问题12：预算经费支出监管有缺失。中方办执行中俄联检时使用哈尔滨航道中心巡检船，利用财政预算资金购买柴油承担该船油料费用，作为资金使用主体单位，航联委没有对该项目支出进行事中、事后监管，检查发现账面应结存油量与领用台账记录结存油量相差9.72吨，金额约为7.5万元。

整改情况：一是立即查找存在问题原因。我们及时向省航务中心发送了《关于请配合做好中俄界河联检船舶油料经费支出管理工作的函》，收集整理了中俄界河联检用船“金龙江号”2021年4月26日—2023年11月14日燃润料实际消耗月报表，协调省航务事业发展中心提供了2023年7月31日、2023年10月31日和截至目前的油量结存情况。经过核实，我单位应结存油量与船领用台账记录结存油量存在差额的原因为：①2021年度中俄界河联合检查因疫情原因，采取单方自检的形式，联检时间和里程缩短，当年我单位采购的柴油“金龙江号”船并未全部领用、消耗，经双方核对确认，现实际结存10.80吨柴油（5.8吨存放于哈中心龙工油43船，5吨暂存于航道拖305船，待“金龙江”号大修完成后再导回“金龙江”号）。②我单位中俄界河联检油款经费管理工作存在漏洞，没有及时与哈尔滨航道事务中心核对中俄界河联合检查油量使用和结存情况，未能及时收集和整理相关材料，对账面油量与船领用台账记录结存油量的差额油量存放于哈尔滨航道事务中心的情况不清楚、不掌握。二是提高办领导和相关人员对专项资金监管的认识，进一步规范专项资金管理和会计核算行为，堵塞预算经费支出监管漏洞。三是建立《中俄航联委中方办公室中俄界河联合检查油料经费监督管理使用制度》，加强我办财政专项资金监督管理,进一步规范中俄界河联合检查油料经费预算申报和使用。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

3.聚焦被巡察党组织领导班子和干部队伍建设情况。

问题14：党支部建设基础薄弱。一是党支部支委设置不科学，机关党支部宣传委员为派驻佳木斯代表处的同志，该同志长期在外地办公，对支部的各项工作缺乏全面及时的了解，宣传工作不及时不到位。二是党支部对入党积极分子培养不规范，存档材料不全面。三是“先优”评优程序不严谨，2022年评选“优秀支部”“优秀党员”“劳动模范”“道德模范”等未经党总支会议、支部党员大会和支委会研究讨论。四是2022年党支部会议记录由入党积极分子记录，2023年由非党人员记录，且存在未参会补记现象；支部委员党建业务知识匮乏，对于组织生活基本流程、规定动作掌握不准。

整改情况：一是选优配强支部班子，经党员大会选举施玮同志担任党支部宣传委员，党支部支委设置更科学。二是补充完善了入党积极分子材料，确保新党员进入党组织符合程序规定，档案齐全。三是2023年度优秀公务员评定严格按照规定提交党总支会议讨论决定，规范了评优程序。四是组织支委和党务工作人员开展党建业务知识培训1次，针对存在的薄弱环节，对党务工作的再学习、再掌握，全面提高了支委和党务工作人员自身的业务水平和能力。五是重新确定了党支部会议记录人员，做到规范记录。六是严密组织开展了主题教育专题组织生活会民主评议党员，做到程序合规，记录规范，强化了党员意识、提高了党员的党性修养。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

问题15：专题民主生活会针对性不强。党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内教育民主生活会中，总支班子成员对照检查材料查摆问题不深刻，浮在表面、泛泛而谈，没有进行深入剖析；开展相互批评多以工作建议替代批评意见，“辣味”不足，没有达到“红脸出汗”的目的。

整改情况：一是于1月18日召开了巡察整改专题民主生活会。严格执行会议程序，会前认真组织了学习研讨、通过开展谈心谈话、发放征求意见表等方式广泛征集了干部和群众意见。班子成员对照巡察反馈意见，把自己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去，以问题为导向严肃认真地开展批评与自我批评，班子成员提出互相批评意见4条，达到了“红脸出汗”的目的。二是制定了巡察整改专题民主生活会整改方案、整改台账，明确了整改措施和整改时限，抓好整改落实；及时做好了巡察整改专题民主生活会情况的上报和通报。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

问题16：落实会议制度不规范。一是《总支会议议事制度》执行不规范，存在党总支会议会前无议题预案和审阅签字单，个别议题会前沟通不够会上讨论不充分。二是《主任办公会议规则》执行不规范，会议职能界定不清，存在以行政会议研究党的建设、政治生态建设、意识形态建设、干部人事等问题。三是2023年党总支会议和主任办公会议同本记录。四是2020年存在党总支会议由外借人员记录的现象。

整改情况：一是制发了《中俄航联委中方办公室会前议案表》，并严格进行填报，做到了会前有预案，确保会前充分沟通。二是深入学习贯彻《总支会议议事制度》《主任办公会议规则》，按规定组织召开了总支会议和主任办公会议，明确了会议职能，避免了以行政会议研究党的建设、政治生态建设、意识形态建设、干部人事等问题的情况发生。三是将办总支会议、主任办公会议采用一会一本的形式进行严格区分，坚决杜绝了出现会议记录不规范的情况发生。四是规范了党政工作会议记录，明确专人做好总支会议和主任办公会议记录工作。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

问题17：总支班子功能作用发挥不够。1名班子成员常年派驻黑河，不能与其他同志面对面研究讨论重要工作事项，不能高质量参与集体决策，同时，作为纪检委员，无法正常开展纪检监督，纪检部门监督责任落实不力。

整改情况：一是经2023年10月18日党总支第17次会议研究决定，调整了办领导工作分工，将纪检监督主体从黑河调整至哈尔滨，加大了纪检监察力度，保证了办纪检工作有序高效开展。二是通过线下讲座、主题党日、按时开展理论学习中心组学习等方式对班子成员加强培训。一季度聘请专家授课2次，参加支部集中学习3次，开展理论学习中心组学习3次，提高了班子成员精通业务能力和综合管理水平。

责任领导：王玉山

责任部门：外事和行政科

责任人：施玮

问题18：干部人事制度执行不严格。干部选拔任用过程中没有执行“双鉴定”“双签字”制度，干部人事档案分类不规范，个别档案缺少年度考核材料，职务、职级晋升缺少考察材料，招录人员缺少档案专项审核认定，个别档案《干部任免审批表》缺少审批机关盖章和审核人签字，个别档案缺少优秀公务员奖励审批表。

整改情况：一是对没有签字鉴定2名工作人员的材料进行了补签；二是对单位4名工作人员档案按照材料类别，进行重新分类整理；三是对4名工作人员没有装入档案的年度考核材料进行了整理和补充，并已全部装入个人档案。近年来2名工作人员晋升考察材料已全部装入本人档案；四是对近几年新招录的3名工作人员进行档案专项审核认定，并已将专项认定审核表转入本人档案；五是对新选拔任用和职级晋升人员的《干部任免审批表》进行了重新复核，为2名工作人员补盖了审批机关公章；六是补充了优秀公务员审批表，并放入本人档案。通过整改工作，提升了人事干部执行相关政策的能力，增强了责任意识和担当意识。

责任领导：王玉山

责任部门：外事和行政科

责任人：施玮

问题19：干部管理存在薄弱环节。随着形势发展，航联委中方办黑河和佳木斯两个派出机构的工作职能明显弱化，工作人员业务量明显减少，但中方办没有根据形势变化制定完善相应的干部监管制度，对派驻干部缺乏有效的思想教育和监督管理，派驻干部基本处于“干闲”状态。干部考勤制度存在漏洞，把工作考勤与外出请假相混淆，用季度抽查取代日常考勤，对干部职工日常监管不到位，对工勤人员基本处于失管状态。

整改情况：一是对职工进行思想教育，进行组织谈话，注重了解职工思想动态。二是加强派驻机构管理，明确派驻机构人员工作分工。三是制定单位考勤制度，规定了职工考勤的内容和考勤办法。严格执行职工每日签到制度，制定职工出勤表。四是定期开展职工考勤检查，完善请假销假制度，并严格执行。从而加强了职工的组织意识、纪律意识，为单位各项工作推进提供制度支撑。

责任领导：王玉山

责任部门：外事和行政科

责任人：施玮

问题20：干部干事创业热情不高。谈心谈话发现，由于单位人员编制数少，干部职务职级并行对应的级别低、职数少，办主任无法晋升一级调研员，副主任无法晋升二级调研员，一般干部晋升四级调研员也比较困难，普遍认为个人发展空间受限，致使部分干部思想不稳定，干事创业热情不高，长期扎根从事中俄界河航道航行涉外管理的动力不足，势必对培养外事管理干部有一定影响。

整改情况：一是召开会议向职工进行了有关政策宣传教育。二是积极关心职工切身利益，做好有关职务职级晋升工作。三是深入开展深化能力作风建设，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风活动，激发职工干事创业热情，为单位各项工作协调高效发展提供思想制度保证。

责任领导：王玉山

责任部门：外事和行政科

责任人：施玮

（二）正在推进整改的问题。

截至目前，共计7个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

问题2：用创新理论指导工作实践意识不强。一是对习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神、关于对外开放的重要论述领会不深，运用不够。二是缺乏进一步增强前沿意识开放意识，高水平服务我省向北开放建设的使命担当。三是工作过于保守，习惯按惯例和经验办事，斗争精神不足，面对困难和矛盾时，往往考虑稳定和局部利益，缺乏主动作为、开拓创新的意识。

整改情况：一是组织开展了习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神和2023年中央外事工作会议、对外开放重要论述的学习研讨2次，班子成员紧密结合工作实际撰写心得体会4篇，增强了前沿意识、开放意识。二是组织召开了中俄航联委第65次例会中方议题协调会，进一步论证会议议题，协调中方成员单位统一立场，形成了高质量例会议题方案。

针对“工作过于保守，习惯按惯例和经验办事，斗争精神不足，面对困难和矛盾时，往往考虑稳定和局部利益，缺乏主动作为、开拓创新的意识。”的问题，下步工作中，我办将坚决扛起中俄联检主办方责任，推动中俄界河联检活动取得实效。通过制定例会协议和联检问题清单台账，督促中方成员单位落实协议和整改问题，以创新理论的学习成果转化作用推动中俄界河航道、航行涉外管理事业高质量发展。

责任领导：张雪松、王玉山

责任部门：政工和财务科、外事和行政科

责任人：岳星岑、施玮

完成时限：2024年10月底

问题3：履行工作职责不全面不到位。根据黑编﹝2019﹞191号文件精神，航联委中方办主要工作职责暂按中俄界航字﹝2000﹞1号文件执行，共7方面18项具体工作。从巡察情况看，航联委中方办职能作用发挥不充分、不到位，对于职责清单中明确的“督促各有关单位落实解决检查发现的问题”“督促各有关单位执行例会谈判纪要确定的各项工作协议”2项职责，中方办仅印发“联检纪要”和“例会纪要”提出宏观要求，没有进一步督导检查和跟踪问效，“督促”职能没有有效发挥，导致联检中发现的问题没有整改或整改不及时，对落实情况是否达到中俄双方商定要求不清楚、不掌握。

整改情况：为落实我办“督促各有关单位执行例会谈判纪要确定的各项工作协议”工作职能，建立了航联委中方成员单位例会协议落实情况任务分工报告机制。2024年向中方成员单位印发了《中俄航联委第65次例会纪要》，制定并下发例会协议任务分解表，对协议内容进行逐项分解，制定例会协议重点任务清单台账和季调度表，随时跟踪问效，确保责任落实到位，任务跟踪到每一项。

针对“督促各有关单位落实解决检查发现的问题”的问题，我办将在2024年中俄界河联合检查后根据联检记录，制定问题清单台账，对检查中发现的问题进行跟踪，督促各有关单位在航期结束前解决检查发现的问题。

责任领导：王玉山

责任部门：外事和行政科

责任人：施玮

完成时限：2024年10月底

问题4：对意识形态工作重视不够。一是中方办长期身处对俄工作的第一线，加强意识形态工作尤为重要。但从检查情况看，中方办党总支对意识形态工作的重要性认识不高，班子成员落实意识形态工作责任制有差距，定期分析研判本单位意识形态领域形势针对性不强。二是现有制度办法不能适应新形势新任务新要求，2023年度意识形态工作要点内容空泛，没有结合本单位实际，意识形态工作与业务工作融合不够。三是对意识形态工作检查督促相对较少，管理考核机制不完善，没有按照《意识形态工作责任制考核检查办法》开展自检自查工作。

整改情况：一是聘请专家开展了意识形态专题培训2次，提升了办全办党员干部对意识形态工作的思想认识和能力水平。二是开展了2024年1季度意识形态领域情况分析研判，有效防范了意识形态领域风险。三是修订、完善了《中俄航联委中方办公室意识形态工作制度》，为办意识形态工作进一步开展提供了更有力的支持和保障。

针对“2023年度意识形态工作要点内容空泛，没有结合本单位实际，意识形态工作与业务工作融合不够。”的问题，下步工作中，待厅下发本年度意识形态工作要点后，结合我办工作实际和业务特点，制定我办意识形态工作要点。

针对“对意识形态工作检查督促相对较少，没有按照《意识形态工作责任制考核检查办法》开展自检自查工作”的问题，我办拟定于下半年开展意识形态工作自检自查。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

完成时限：2024年12月底

问题5：推动能力作风建设“工作落实年”活动有差距。一是动态查找问题未落实，研究确定的评查复盘问题针对性不强，评查复盘报告质量不高。二是创先争优力度不够，截至目前，没有工作事项登上全省和厅创先争优月榜。

整改情况：一是按照黑龙江省交通运输厅深化能力作风建设领导小组办公室要求，及时进行1次动态问题查摆，把“创新能力上还有差距”这一问题纳入问题清单台账，针对问题具体表现（对航务事业发展中心负责落实的航道调整协议是否符合中俄双方商定的示意图不清楚；对黑龙江海事局是否按照联检记录有效解决中方船舶违规问题不掌握）并有针对性的制定整改措施，主要包括提高政治站位，从维护中央事权的高度做好组织督导工作；增强担当精神，以“舍我其谁”的勇气推动各项协议落实。二是按照规定对问题进行评查复盘，努力提高问题的针对性，严格按照厅深化能力作风建设领导小组下发的问题评查复盘规定动作规范问题评查复盘流程，并按照评查复盘结果撰写了高质量评查复盘报告4份。

针对“创先争优力度不够，截至目前，没有工作事项登上全省和厅创先争优月榜”的问题，下步工作中，我办将在各项工作任务指标落地见效的基础上，挖掘潜力和资源，积极向上争取，通过国家媒体宣传报道取得的成绩，或者获得主要领导的积极评价和肯定。

责任领导：王玉山

责任部门：外事和行政科

责任人：施玮

完成时限：2024年9月底

问题7：落实从严治党主体责任不到位。一是总支会议专题研究了党风廉政建设和反腐败工作重形式、走过场，缺少针对性实操性强的研讨交流，没有深入分析中方办党风廉政建设存在的形势问题和面临的潜在风险。二是廉政教育形式单一，开展于飞案警示教育不细不实，廉政党课讲稿东拼西凑，结合中方办工作实际不紧密。三是班子成员“一岗双责”落实不到位，对分管领域党风廉政建设重部署、轻落实，廉政谈话记录不规范，内容粗枝大叶，要素缺失。四是对待巡察工作重视不够，研究起草选人用人和纪检工作专项报告不认真，照搬照抄党总支汇报内容，查摆问题不深入，一带而过、浮皮潦草，相关内业材料无法提供。

整改情况：积极配合厅党组巡察组，认真查找了选人用人、党风廉政建设和纪检工作专项报告存在的问题，重新起草了选人用人、党风廉政建设和纪检工作专项报告，梳理出办选人用人工作6个问题、办党风廉政和纪检工作9项问题，均制定了相应的整改措施。

针对“总支会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作重形式、走过场，缺少针对性实操性强的研讨交流，没有深入分析中方办党风廉政建设存在的形势问题和面临的潜在风险”问题，下步工作中，我办将按照省厅2024年度党的建设工作暨党风廉政建设工作会议精神和要求，及时召开办党的建设暨党风廉政建设工作会议，并做好相关工作的推进落实。

针对“廉政教育形式单一，开展于飞案警示教育不细不实，廉政党课讲稿东拼西凑，结合中方办工作实际不紧密”的问题，下步工作中，我办将加强廉政教育，组织全办党员干部深入学习党纪党规，结合工作实际开展领导班子成员讲廉政党课，丰富廉政教育载体，组织开展参观红色教育基地、党风廉政知识竞赛等廉政教育活动，进一步筑牢办党员干部拒腐防变的思想道德防线。

针对“班子成员‘一岗双责’落实不到位，对分管领域党风廉政建设重部署、轻落实，廉政谈话记录不规范，内容粗枝大叶，要素缺失”的问题，下步工作中，我办将按照上级工作部署，及时签订党风廉政建设责任书，定期下发工作提示，按规定开展廉政谈话，规范廉政谈话记录，督促落实党风廉政建设各项工作任务。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

完成时限：2024年6月底

问题10：形式主义一定程度存在。一是检查发现，航联委中方办“四个体系”相关材料错误频出。二是2023年主题教育专项调查研究不深不实，调研过程以走流程材料代替；2022年党建要点照搬照抄厅文件，没有结合单位的主责主业进行调整。

整改情况：一是规范发文程序，加强文稿审核力度，公文由拟稿人、科室负责人、分管领导层层把关，杜绝了照搬照抄的情况。二是对“四个体系”相关材料进行全面自查，梳理格式、文字、表述等错误并改正。三是在全办范围内开展公文写作培训4次，提高了全办干部在公文写作、材料整理等方面的知识和能力。四是依据《黑龙江省交通运输厅2024年党建工作要点》，结合我办工作实际和主责主业制定了《中俄航联委中方办2024年党建工作要点》，做到了任务清晰，责任明确。

针对“2023年主题教育专项调查研究不深不实，调研过程以走流程材料代替”的问题，下步工作中，我办将按照厅政研室要求，积极做好调研准备工作。科学制定调研方案，围绕方案要求的调研内容，结合工作实际确定调研课题，扎实深入开展调查研究，发扬严细深实的工作作风。总支书记带头深入基层一线开展调研，突出问题导向，围绕制约中俄界河航道航行管理、党建、纪检等重点工作的难点堵点，阻碍工作落实的突出矛盾问题，形成高质量调研报告。

责任领导：张雪松、王玉山

责任部门：政工和财务科、外事和行政科

责任人：岳星岑、施玮

完成时限：2024年8月底

问题13：党建工作重视程度不够。一是对全面抓好党建工作重要性认识不足，满足于完成上级规定的任务，结合本单位实际开创性工作较少，党建工作质量不高。二是对党建工作统筹安排不周，存在重业务、轻党建现象，党建工作与业务工作没有实现相互促进、相互提高的目标。三是党建工作发文不严肃，到目前为止今年只有4个发文，且年度党建重点工作使用函头文印发。四是开展党员干部理论学习不深不细不实，仍停留在看、阅、读层面，不能做到入脑入心。五是党建工作宣传力度不够。

整改情况：一是通过开展网络干部学院、学习强国、龙江先锋网等线上学习；聘请专家辅导、学习交流等线下学习的方式提高中心组理论学习质量，开展中心组学习3次、党支部集中学习3次，提高了班子成员对全面抓好党建工作重要性的认识，提升了全办党员干部对于提高党建工作质量紧迫性的意识。二是加强党组织建设。调整了总支班子领导分工和党支部委员，使党组织设置更加合理，进一步增强了凝聚力和战斗力。三是加强总支对党建工作的督导，下发党建工作提示3次，严格执行党建工作“周汇报”“季报表”制度，2024年度已开展周汇报13次、填写季报表1份，加强了对重点工作和党建重要措施的督促推动。四是贯彻落实《党支部工作条例》《党员教育管理工作条例》等党内条例的规范要求，开展了党务干部培训1次。针对党支部工作存在的薄弱环节，重视对发展党员、“三会一课”等党务工作的再学习、再掌握，提升了党务干部自身的业务水平和能力。五是规范了党建工作发文，确保文件格式统一规范，保证文件印发严肃性，截至目前已按照要求印发7份文件。六是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，组织开展了习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神重要论述和2023年中央外事工作会议学习研讨，全办党员干部紧密结合工作实际撰写心得体会18篇，进一步增强了结合工作实际抓落实的意识，切实提升了学习效果。

针对“党建工作宣传力度不够”问题，将在“七一”“国庆”等重要时间节点开展党建活动，积极与上级部门和外部媒体沟通，及时进行宣传。

责任领导：张雪松

责任部门：政工和财务科

责任人：岳星岑

完成时限：2024年6月底

三、下一步全面推进整改计划

中共中俄航联委中方办公室党支部委员会

2024年3月27日