黑龙江省交通运输厅关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，黑龙江省交通运输厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻宣传习近平法治思想，全面贯彻落实省委省政府和交通运输部关于法治政府建设的决策部署，结合工作实际，全面履行职责，为推动全省交通运输事业高质量发展提供坚实法治保障。

一、2024年法治政府建设工作主要举措和成效

（一）深入学习贯彻宣传习近平法治思想。坚持以习近平法治思想武装头脑，将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习计划和厅机关及直属单位教育培训计划，并组织开展学习和培训，指导全省交通运输部门开展深入学习。举办习近平法治思想专题报告，全系统2000余人参加线上学习和考试答题，进一步树牢以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的法治理念，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

（二）不断完善全省交通运输法规制度体系。一是加快交通领域立法。将修订《黑龙江省公路条例》《黑龙江省道路运输条例》列入2025年立法预备项目，修订《黑龙江省高速公路条例》和制定《黑龙江省民用机场安全管理条例》列入立法调研项目，积极推动立法进程。全年制定行政规范性文件6件，均按要求进行合法性审核和公平竞争审查。二是对省级交通运输部门139件行政规范性文件开展清理，保留129件，修改2件，废止4件，宣布失效4件，进一步完善全省交通运输制度建设。

（三）推进政务服务质效提升。一是推动高频服务事项“跨省通办”。开通普通货运驾驶员从业资格申请、注销等12项“跨省通办”业务，提高了道路运输政务服务能力和效率。二是推广道路运输电子证照广泛应用。通过电子证照共享互认，免于申请人重复提交材料，有效降低道路运输行业制度性交易成本。三是开通“开办运输企业一件事”和“大件运输一件事”线上审批业务，最大限度减材料、减时限、减环节、减跑动，实现企业一次申请，一次填报，一次办结，有效减轻企业负担。

（四）持续优化法治化营商环境。一是提高监管效能。通过“互联网+监管”平台，完成对监管事项目录清单认领，实现监管数据的归集共享。持续推进“双随机、一公开”监管，完善事中事后监管平台抽查计划。对涉企行政检查活动进行全面摸底和集中清理，整治运动式检查、“一刀切”检查、过度过频检查等问题，切实为企业减轻负担。二是加强权责清单动态管理。组织梳理省市县三级权力事项目录393项，完成清单公示。清理变相行政许可，编制行政备案事项清单62项，完善行政审批中介服务事项29项，调整涉企经营许可事项改革清单2项。梳理交通运输赋权事项目录。三是组织开展建设全国统一大市场“清障”行动。有效破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务自由流通的体制机制障碍。四是加强信用信息应用。制定全省信用信息归集目录，累计归集信息370万条，推行信用分级分类监管，依法依规实施守信激励和失信惩戒。

（五）切实履行行业监管职责。一是加强行政执法力度。印发《2024年全省治理车辆超限超载工作实施方案》，组织春融期治超专项行动。为保障第九届亚冬会环境，开展非法广告牌整治。保持对非法营运车辆的打击力度，开展违法运输泥炭黑土专项整治，开展航道违法采砂和违法建设涉航工程专项执法行动。二是加强联合执法。完善与公安等部门的跨部门联合执法机制，建立常态化联勤联动工作模式。三是开展执法协作。印发《黑龙江省交通运输执法协作试点实施方案》，起草《东北“三省一区”区域执法案件移送抄告协查管理办法》和《12328热线跨区域投诉举报类工单协同处理制度》，提升执法协作效能。四是加强行业安全监管。深化全省道路运输安全综合监管平台应用，提升安全监管的针对性和时效性。

（六）持续推进严格规范公正文明执法。一是持续完善基层综合执法体制机制。指导全省交通运输系统深化交通运输行政执法“四基四化”建设，强化人员、经费、装备等方面的保障。二是推进行政执法质量效能提升。制定《黑龙江省交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案（2024—2026年）》，围绕提升能力素质、推进严格规范公正文明执法等五个方面，加强工作督导落实。三是规范执法行为。梳理全省行政执法事项目录，动态调整处罚裁量基准47项。推进落实包容审慎监管执法，印发《黑龙江省交通运输包容审慎监管执法“四张清单”适用规则》，持续推广“柔性执法”“说理式执法”，完善执法办案制度和执法责任制度，落实行政执法人员文明执法工作指引。四是加强行政执法队伍建设。完善行政执法人员管理制度，落实执法人员培训轮训要求。五是加强执法指导和监督。省本级开展执法案卷评查361件，加强对案件办理和案卷制作的监督。落实投诉举报、重点问题挂牌督办、行政执法回访等执法监督制度，对投诉举报问题挂牌督办。制发《行政执法监督意见书》纠正基层处罚不当案件。六是完成执法信息化建设任务。建成全省交通运输行政执法综合管理信息系统，完成与部综合管理系统的联通对接。

（七）认真落实普法责任制。一是组织普法活动。制定全省普法依法治理工作要点，举办法律知识竞赛和《黑土地保护法》等专题讲座。组织普法志愿者深入建设工地、客货运站等场所开展“宪法宣传日”“黑土地保护日”等普法宣传活动。二是加强法治文化阵地建设。打造“厅公职律师办公室”普法品牌，在《黑龙江交通报》“以案释法”专栏，发布各类执法典型案例29篇，发挥指导作用。

（八）依法有效化解矛盾纠纷。畅通信访、12328交通服务监督热线等监督渠道，有效解决群众合理诉求。12328交通服务监督热线受理投诉举报5013件、意见建议190件，限时办结率、即时答复满意率、抽查回访满意率均为100%，热线班长被交通运输部评为12328热线先进工作者。依法处理行政复议和行政诉讼案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格履行复议决定和生效判决，未发生败诉案件。

（九）主动接受各方监督。完成25件人大代表建议和55件政协委员提案办理，建议、提案满意率均为100%。主动公开政府信息2220条，依申请公开22件。按时完成省行政执法综合管理监督平台相关数据填报工作，并对行政执法统计年报、行政执法人员、行政检查事项等内容进行公示，在“信用中国”网站公示行政处罚决定信息。建立常态化政务诚信承诺公开机制，将承诺书在厅官网公示。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）主要负责人履行职责情况。一是厅主要负责人按要求完成年度述法报告，带头开展对《优化营商环境条例》等法律法规的12次集体学法。二是厅党组将法治建设工作内容纳入厅年度工作要点，与全省交通运输中心工作同部署、同推进、同督促。三是厅党组专题研究法治政府部门建设情况等法治重点工作，厅主要负责人亲自研究解决立法、重大诉讼、制定提升行政执法质效行动方案、规范行政执法等重大法治问题，分管厅领导协同推进重点任务落实。

（二）厅党组全面推进法治政府建设情况。一是制定《2024年法治政府部门建设年度计划和任务分解表》，明确责任分工，细化37项任务，推进法治政府部门建设任务落实落细。二是严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，按要求完成各项任务并报送年度法治政府建设工作情况，同时在厅官网公示，接受社会监督。三是做好学法用法培训工作，持续提升全体工作人员法治素养。四是加强政策文件合法性审查及公平竞争审查，确保行政规范性文件和其他政策措施应审尽审。法律顾问和公职律师进一步发挥作用，对重大合同签署及重要政策文件起草提出审核意见79件，对其他重要涉法事项提出审核意见22件，有效防范法律风险。

三、存在问题

2024年我厅虽然在推进法治政府建设上取得了积极成效，但还存在一些不足：习近平法治思想虽已列入党员干部学习内容，运用理论指导各项工作成效不突出；法治政府建设创新力还不够高，先进经验和典型做法不多；多部地方性法规已经不适应新时代交通运输高质量发展需要，制修订工作亟需加快；行政执法质效提升效果不明显，执法队伍建设还有差距，执法信息化水平不高；普法方式较为传统，形式载体不够丰富，普法效果有待进一步提高。

四、下步工作打算

2025年，我厅将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以法治政府建设为统领，持续提升依法行政治理能力和治理水平。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入学习计划，采取多种方式深入学习，使全体党员干部准确把握习近平法治思想的核心要义和实践要求，自觉运用到持续推进法治政府建设的各项工作中。

（二）做好地方立法工作。加快推进《黑龙江省公路条例》《黑龙江省道路运输条例》等地方性法规的修订进程，提升立法工作质量和效率。

（三）持续优化法治化营商环境。持续推动“高效办成一件事”。落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理。

（四）全面推进严格规范公正文明执法。深化全省交通运输行政执法“四基四化”建设，完善基层综合执法体制机制。

（五）持续推进普法和宣传。深入落实普法责任制、领导干部和国家工作人员学法制度。

黑龙江省交通运输厅

2025年1月10日