《关于加强货车司机权益保障工作的实施意见》政策解读

为深入贯彻习近平总书记关于维护货车司机等就业群体合法权益的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，切实改善货车司机生产经营环境，保障货车司机合法权益，交通运输部等十六部门出台了《关于加强货车司机权益保障工作的意见》（以下简称《意见》）。为落实该《意见》，我厅会同相关部门，反复研究论证，制定了《关于加强货车司机权益保障工作的实施意见》。

一、起草背景

道路货运是国民经济发展的基础性服务业，是人民群众就业择业的重要领域。我省有43万货车司机以车为家、与路为伴，长期奔波在运输一线，为支撑经济社会发展、保障和改善民生做出了重要的贡献。为切实增强广大货车司机的从业获得感和职业归属感，促进行业健康稳定高质量发展，我厅会同相关部门，反复研究论证，制定了《关于加强货车司机权益保障工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），指导和督促地方政府认真组织实施，营造关心关爱货车司机的良好氛围，切实把货车司机权益保障各项举措落到实处。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》坚持远近结合、标本兼治、协同联动、综合治理，研究提出了10个方面的重点任务，主要内容是：

一是严格规范公正文明执法。巩固开展交通运输执法领域突出问题专项整治成果，坚决清理涉及货车司机的不合理处罚规定，加快完善部门协同联动执法工作机制，严肃执法监督和执纪问责，使行政执法更有力度、更有温度。

二是畅通货车司机投诉举报渠道。指导各地交通运输、公安部门设立投诉举报电话，对于涉及货车司机的乱收费、乱罚款、违规执法等事项，坚持一事一处理、即报即查、即接即办。

三是简化货车司机办事办证手续。严格落实道路普通货运车辆“三检合一”改革，持续推进道路运输从业人员政务高频事项“跨省通办”，健全报废机动车回收利用体系，切实降低货车司机经营负担。

四是优化调整货车禁限行政策。深入开展违规设置道路限高限宽设施和检查卡点整治工作，合理设置危险货物运输车辆禁限行区域和时段，推进落实城市配送货车通行管理工作。

五是改善货车司机停车休息条件。在公路服务区增加货车停车位数量，持续推进“司机之家”建设，为货车司机停车休息提供便利。指导企业合理确定货物送达时限，保障货车司机休息的权益。

六是依法打击车匪路霸。多部门协同联动，持续打击黑恶势力收取“保护费”和偷盗车辆燃油、货物等违法犯罪行为，有效规范高速公路货车救援服务行为。

七是规范网络货运新业态经营行为。贯彻落实互联网道路货运平台管理制度，加强运力监测和动态管理，依法严肃查处损害货车司机合法权益等行为，规范平台经营秩序。

八是推进货车司机参加社会保险。鼓励货车司机参加基本养老保险政策，提高货车司机参保和享受待遇的公平性、便捷性。

九是加强货车司机工会组织建设。引导货运配送等涉及货车运输企业建立工会组织，依托工会组织建立货车司机求职就业的信息平台，促进货车司机群体入会，切实维护保障货车司机合法权益。

十是合理引导货运市场供给。加强道路货运市场运行监测分析，引导货主、物流企业、货车司机合理定价。规范汽车金融产品管理，合理确定汽车贷款具体发放比例。

同时，《实施意见》还提出了强化党建工作引领、建立协同联动机制、压实各方责任、营造良好舆论氛围等保障措施。

黑龙江省交通运输厅

2022年4月26日