关于《黑龙江省高速公路日常养护管理办法（试行）》《黑龙江省高速公路服务区管理办法》（试行）规范性文件的政策解读

现将《黑龙江省高速公路日常养护管理办法（试行）》《黑龙江省高速公路服务区管理办法（试行）》规范性文件的政策解读如下：

 一、《黑龙江省高速公路日常养护管理办法（试行）》政策解读

（一）起草背景

为进一步加强和规范高速公路日常养护管理，提升高速公路养护质量和服务效能，满足广大公众安全便捷出行需求，依据现行《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《公路安全保护条例》《黑龙江省高速公路管理条例》等法律法规，交通运输部现行《公路养护技术规范》《公路桥涵养护规范》《公路隧道养护技术规范》《公路沥青路面养护技术规范》《公路水泥混凝土路面养护技术规范》《公路路基养护技术规范》《公路养护安全作业规程》《公路技术状况评定标准》《交通运输部关于印发公路养护工程管理办法》（交公路发〔2018〕33号）《交通运输部关于印发“十四五”公路养护管理发展纲要》（交公路发〔2022〕46号）等标准规范办法，同时，在起草过程中参照借鉴外省高速公路日常养护管理有关做法和经验，以及省交通运输厅印发《黑龙江省公路养护工程管理办法（试行）》（黑交规〔2021〕2号）《黑龙江省高速公路运营服务质量考核管理办法（试行）》（黑交规〔2021〕6号）等相关养护管理文件要求，结合我省实际，制定了《黑龙江省高速公路日常养护管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

（二）主要内容

《办法》共有十章三十八条，包括总则、工作职责、养护内容与标准、巡查与检查、技术状况检测与养护管理、除雪保通作业、养护安全作业、养护内业管理、监督管理、附则。第一章和第二章分别为总则和工作职责，明确了制定目的、依据、适用范围、工作职责等相关内容。第三章养护内容与标准，规定了高速公路日常养护内容与标准，包括日常保洁、绿化、路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通工程及沿线设施、机电设施、服务设施、路网运行监测设施以及除雪保通作业。第四章巡查与检查，规定了高速公路日常巡查的频率和日常巡查的具体范围，针对长大桥梁、特殊结构桥梁和重要桥梁及隧道的自身特点和技术要求，建立桥梁和隧道养护管理信息系统。第五章技术状况检测与养护管理，规定了高速公路技术状况检测和年度养护计划工作备案及重大节假日保通保畅要求。第六章至第七章分别为除雪保通作业和养护安全作业，规定了除雪质量标准、除雪时限和养护安全作业要求。第八章养护内业管理，规定了养护内业相关要求。第九章监督管理，规定了监督检查主要内容。第十章附则，规定了解释部门和施行时间。

（三）工作目标

1、规范管理，保障畅通。明确规定高速公路经营管理单位日常养护工作职责，养护内容和标准，严格按照规范规定的养护巡查和技术状况检测频率进行巡查和检测，加强养护作业路段现场管理，明确除雪质量标准和除雪时限要求，做好养护安全作业管理，确保高速公路安全畅通。

2、压实责任，提升服务。明确各市（地）交通运输局和高速公路经营管理单位主体责任，进一步提高认识，细化实化工作举措，压实压靠落实主体责任，切实提升高速公路养护质量和服务水平。

3、严格考评，持续改进。通过采取定期专项检查和不定期随机抽查的方式，对高速公路经营管理单位日常养护工作进行监督检查和考核评价，总结经验，健全管理长效机制，不断优化和改进日常养护工作。

二、《黑龙江省高速公路服务区管理办法》（试行）政策解读

（一）起草背景

为加强高速公路服务区运营服务管理，不断提升服务质量，更好地满足公众出行需求。依据现行《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《黑龙江省高速公路管理条例》等法律法规，《交通运输部关于进一步提升高速公路服务区服务质量的意见》（交公路发〔2014〕198号）《交通运输部关于印发全国高速公路服务区服务质量等级评定办法（试行）》（交公路发〔2015〕29号）《交通运输部关于印发“十四五”公路养护管理发展纲要》（交公路发〔2022〕46号）等规范性文件，同时，在起草的过程中参照借鉴了外省高速公路服务区有关做法和经验，结合我省实际，制定了《黑龙江省高速公路服务区管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

（二）主要内容

《办法》共有六章三十五条，包括总则、工作职责、开通和关停、经营管理、监督与评价、附则。第一章至第二章分别为总则和工作职责，明确了制订目的、依据、适用范围、工作职责等相关内容。第三章开通和关停，规定了高速公路服务区建设步骤，明确了服务区服务设施配置应符合相关规范和标准要求以及运营应具备的条件。第四章经营管理，规定了高速公路服务区经营管理的总体要求和经营方面相关规定。第五章监督与评价，明确了服务区应当加强自我管理，健全制度，公开收费标准和监督电话。第六章附则，规定参照范围和施行时间。

(三）工作目标

1、规范管理，提供保障。通过出台相关管理办法，规范服务区经营管理，进一步推动我省高速公路服务区转型升级，充分发挥高速公路的辐射带动作用，切实为广大公众出行提供服务保障。

2、压实责任，提升服务。进一步明确高速公路服务区经营服务管理的主体责任，强化高速公路服务区运营管理，促进服务区的场所建设、环境面貌、服务品质等全面提档升级。

3、严格考评，强化监督。通过采用日常巡查、专项检查、随机抽查的方式对服务区的运营、管理、服务工作进行监督管理和评价，客观准确评价其综合服务水平，全面接受社会监督，满足广大公众出行服务需求。

黑龙江省交通运输厅

2023年9月14日