绥化市交通运输局依法行政工作案例

 追责追罚客车违法行为

强化交通运输行业乱点乱象治理能力

按照省厅落实交通运输行业安全生产监管机制的总体要求，立即组织核查案情，提高政治责任，明确追责追罚要求，扎实做好交通运输行业综合行政执法监管工作。

 一、基本案情

按照省交通运输厅运输处《关于转发省安委办<关于转办我省籍大型客车省外交通违法信息的函>的通知》要求，对江西省公安厅《关于抄告大型客车闯禁行违法车辆的函》进行安排部署，有关重点车辆闯禁行违法查处统计表序号4（号牌号码黑M61189）客车2020年4月27日在G35济广高速K1561江西直属八支队第八大队辖区808由北往南1561Km+240m出省际卡口违反禁令指示标志组织了核实，该车辆原车籍地为青冈县，是哈黑快速汽车客运有限责任公司的客运班车，已于4月25日交易广州客商。此案件已责成青冈县交通运输局查明买车人身份证和黑M61189原车主其它经营行为，同时，与市局行政审批科、道路运输科一同对该车的动态监控平台作进一步核实。

二、主要做法

（一）履行主体责任。一是成立组织机构。成立了由副局长邢喜武任组长，局扫黑办、审批科、运输科为成员的调查小组，负责对该项工作的组织领导、指挥协调，信息上报等工作。二是及时反馈汇报。结合省厅要求，多次向青冈县交通运输局反馈省市有关要求，2次向省厅汇报调查、督办情况，明确了任务目标、重点内容、工作措施、进度安排和工作要求等具体事项，为确保“三治”工作有序开展打好了基础。三是专班会议部署。召开专班会议对“三治”工作，特点是“两客一危”动态监控及私车揽客乱象整治工作进行了全面部署，将专项行动与“党风政风热线”专项整治行动有机结合，严查营运车辆具有行驶记录功能的卫星定位装置“装没装、开不开、纠没纠、真不真”等重点，通过安全检查、倒查追责、督办整改、执法处罚等方式，督促运输企业落实车辆动态监控制度措施等制度，做到了“三治”与其它整治同组织、同部署、同开展、同检查，有力的推动了“三治”工作深入开展。

（二）印发专门通知。7月6日，市局印发了《关于责成追责追罚整改黑M61189原车主违法行为的通知》，对照绥化市交通运输局行政权力清单第28项，关于“对道路运输经营者使用卫星定位装置出现故障不能保持在线的运输车辆从事经营活动行为的处罚”事项，依据2014年交通运输部令第5号《道路运输车辆动态监督管理办法》，指出黑M61189原车主违反三项规定，即未按照要求安装卫星定位装置，未能在联网联控系统正常显示的营运车辆。未使用符合标准的监控平台、监控平台未接入联网联控系统、未按规定上传道路运输车辆动态信息。擅自改变卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号。

（三）明确追责要求。按照《绥化市交通运输局关于切实做好交通运输行政执法监督工作的通知》（绥交发[2020]38号）要求，加强“三治”督导检查工作，落实责任倒查和执法追罚机制，确定整改时限。坚持“三治”持久的高压态势，对交通运输领域乱点乱象问题和具体事项发现一起、查处一起，严格责任倒查，做到惩治一个、震慑一批、教育一片。要通过一系列“组合拳”，使交通运输领域违法行为反弹势头得到彻底遏制，形成专项行动压倒性态势，保持交通运输市场稳定有序。

三、整治成效

（一）强化整治提升打击效果。一是集中力量联动调查，在整治工作中，重点查缉营车辆不安装、不开启、被发现不纠改卫星定位装置使用等问题。二是灵活举措形成整治合力。针对违法信息抄告的营运客车不规范使用卫星定位装置等严重交通违法行为，充分整合执法资源，通过采取统一行动、联合核查、追责整改相结合等方式严肃查处，形成了整治合力。三是强化源头整治隐患。市局扫黑办通过运输企业抽查监控平台、使用行驶记录检测设备检测等方式，检查营运车辆动态监控配备情况，对于发现卫星定位装置应装未装、人为关闭、监控缺失、数据造假、数据传输接口不达标等问题，督促属地加强治理、企业按照规定时限落实整改，从源头上提升了管理效能。。

四、学理分析

按照2014年交通运输部令第5号《道路运输车辆动态监督管理办法》第二十条之规定：“任何单位、个人不得擅自泄露、删除、篡改卫星定位系统平台的历史和实时动态数据。第二十四条之规定道路运输企业应当建立健全动态监控管理相关制度，规范动态监控工作:

(一)系统平台的建设、维护及管理制度;

(二)车载终端安装、使用及维护制度;

(三)监控人员岗位职责及管理制度;

(四)交通违法动态信息处理和统计分析制度;

(五)其他需要建立的制度。

因此，黑M61189原车主及其企业违法行为，交通运输主管部门不但责令其改正，还要根据违法情节追责追罚。

五、启示经验

交通运输主管部门对未按照要求安装卫星定位装置，或者已安装卫星定位装置但未能在联网联控系统正常显示的车辆，不予发放或者审验《道路运输证》，严格履行法律责任，认真落实监管制度，强化执行安全生产责任制度，提升道路运输综合治理能力，彰显交通运输行业新业绩新成效新气象。