《哈尔滨航空货运奖励资金管理暂行办法》与《哈尔滨航空客运奖励资金管理暂行办法》解读

一、背景与目的

2021年11月我省成立了哈尔滨国际航空货运枢纽建设工作专班，迅速启动航空货运枢纽建设工作，并相继制定了《哈尔滨国际航空货运枢纽建设工作方案》和《哈尔滨国际航空货运枢纽建设规划》。2022年4月8日，省交通运输厅、省财政厅、哈尔滨市人民政府联合印发《哈尔滨国际航空货运枢纽建设奖励暂行办法》（黑交规[2022]8号），为加快推动哈尔滨国际航空货运枢纽建设，提升哈尔滨太平国际机场基础保障能力，完善集疏运体系，发展临空产业集群，努力打造具有重要影响力的国际航空货运基地、北方快运基地和物流中转基地。2023年新增客运政策性奖励补贴，2023年7月22日省交通运输厅、省财政厅、哈尔滨市人民政府联合印发《哈尔滨航空货运奖励资金管理暂行办法》《哈尔滨航空客运奖励资金管理暂行办法》，促进哈尔滨国际航空枢纽高质量发展，推动哈尔滨国际航空枢纽建设。

这两个办法的出台旨在通过奖励机制，激励航空市场主体积极开通新的航线、提高货运量、优化航空服务，打造具有重要影响力的国际航空枢纽，从而带动黑龙江经济高质量发展。

二、主要内容与要求

（一）奖励对象与适用范围

《哈尔滨航空货运奖励资金管理暂行办法》主要奖励对象为航空运输企业、货机包机企业、客机腹舱包舱企业、邮政快递企业、货代企业等。奖励范围包括新开通的国际国内全货机航线、客机腹舱载货、国内转国际、国际转国际的空空中转的客机腹舱载货等方面。

《哈尔滨航空客运奖励资金管理暂行办法》则主要针对航空客运领域的市场主体，奖励范围涉及新开通的国内国际航线、“经哈飞”航线、基地航空公司投放过夜飞机等方面。

（二）奖励内容与标准

两个办法均提出了具体的奖励内容和标准。例如，对设立货运基地航空公司总部或子（分）公司、设立快递分拨中心、航空货运货量、航空货运集货、基础设施等给予奖励。具体的奖励标准将根据航空市场主体的实际表现、贡献大小以及政策的导向等因素来确定。

（三）奖励资金的申请与管理

航空运输企业或货运包机（包舱人）、航空货运代理企业等可根据办法的规定，向黑龙江省交通运输厅提出申请。省交通运输厅作为主管部门，将负责审核申请材料，与申请方签署奖励协议，并负责奖励资金的拨付工作。同时，省交通运输厅还将聘请第三方机构对奖励资金进行审计，确保资金使用的合规性和有效性。